对华人学者的大规模调查，引发广泛忧虑，图片来自analyticsinsight.net

编译 | 何东明

责编 | 叶水送

●　●　●

中美是世界上重要的科研大国，两国若开展更多的科研合作，将会促进科技发展，加快人类社会的进步。但近年来，美国政府相关部门以及科研院校频频对华人学者展开激进的审查，严重破坏了国际合作，引发公众与学者的广泛关注。

《科学》报道，图片截自science

7月28日，《科学》报道，美国政府与学术高层近日商讨如何制定国际合作的新法规，许多学者建议新规则既需维护美国利益，又应保持学术合作的开放性。但在遏制还是开放的尺度上，美国政府以及大学的科研管理层之间仍存在代沟。

美国许多议员认为，中国对美国科技领导地位的确构成了威胁，但高校与科研院所认为华人学者以及中美合作对美国科研很重要。美国国家科学基金会（NSF）的一个分析认为，中国是美国最重要伙伴，占美国的国际科技合作成果比例高达23%以上，许多学者建议美不应过度限制科研合作。美国国家科学委员会（监管NSF的机构）的一次会议上，有学者指出，希望通过对华人学者的排查来维持美国科技全球领先地位是不可能实现的。他们担忧，那样结果会更糟糕。中美合作的减少可能进一步削弱美国的竞争力，尤其是在对经济繁荣关键的许多科技领域上。他们提醒美国相关部门，应增加国内科技和培训的投入，这才是应对中国科技崛起的良策，而不是采取排外的政策。

美国政府为新法规的制定费尽心思。现今已有2个法律提案，众议院的2019年美国科技安全法案（Securing American Science and Technology Act），参议院的2019年美国研究安全法案（Secure American Research Act）。

众议院提案，图片截自美国国会

对于美国的许多高校来说，他们更希望国会采纳众议院提案，侧重以商讨的方式来解决美国担心的科技受到外国渗透的问题。该法案将成立一个白宫领导下的工作组，以制定审查范围以及监管政策，同时拟创建高层论坛，解决科研院所所遇到的法规和政策难题。

但参议院的方案对高校也不友好。该方案增加了安全防范的规定，有些是高校认为难以遵守，如任何接受联邦经费资助的机构，都须证明其符合严格的2016网络安全程序，该程序原本只应用于受控的非机密信息（CUI）研究。若按照该法规，今后所有联邦资助科研项目，都必须依照上百项的安全审查要求，囊括了从登录身份验证、严格的审计流程，额外培训和提高物理安全性等方面，会给经费申请带来很大的麻烦。

美国高校联盟表示，高校的一个核心职责是共享信息，而不是进行封锁。

对于中美之间的科研合作监管问题，白宫科技政策办公室主任Kelvin Droegemeier着重指出，科技离不开国际合作，美国从与中国等国的开放合作中获益匪浅。不过他也表示，参与国际合作的学者必须诚实，遵守相应规则。

据悉，美国国会近日将对这两个提案展开审议，美国是否会采纳美国高校管理层的建议，不过度排外或采取过分的安全防范，仍有待观察。

参考资料

U.S. universities battle a security storm in Congress | Science | AAAS 

https://www.sciencemag.org/news/2019/07/us-universities-battle-security-storm-congress